2.2.1.1 ЖКХ и энергетика в России – отрасли хозяйства, полностью влияющие на качество и саму возможность жизни граждан в стране. Поэтому  логично эти отрасли назвать стратегическими.

2.2.1.2 Существующая система ЖКХ была создана в СССР. В состав  ЖКХ как составная часть включается сеть генерации и передачи тепла от котельных и тепловых электростанций. Это тепло используется для обогрева жилых и нежилых помещений.  Потребление тепловой энергии в ЖКХ составляет половину суммарного потребления в стране. Обогрев жилищ и горячее водоснабжение - это более четверти топлива, расходуемого в России.

2.2.1.3 Энергообеспеченность – один из самых важных для России показателей жизнеустройства:

- климатический фактор (1.1) ведет к необходимости дополнительной выработки тепла как основы жизни населения на всей территории страны, в особенности в северных и восточных регионах;

- эффективность производственного потенциала страны оценивается уровнем энерговооруженности промышленности.

2.2.1.4 В СССР была создана Единая энергетическая система (ЕЭС) – система производства, распределения и передачи электрической и тепловой энергии. ЕЭС при единстве хозяйственной и экономической системы страны давало существенную экономию энергоресурсов. Она позволяла эффективно распределять требуемые энергетические мощности между конечными потребителями.

2.2.1.5 Системы ЖКХ и ЕЭС рассматриваются как единое целое, так как

- они включают в себя сети генерации, распределения и передачи тепловой и электрической энергии;

- ЖКХ и ЕЭС в Советском Союзе показали себя как самые простые и экономичные из жизнеобразующих систем;

- в настоящее время у них схожие проблемы, вызванные схожими причинами.